Устав

Принят решением №36/142 от 04.09.2014 УСТАВ Лемешкинского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области

«УТВЕРЖДЕНО»

Решением Совета Лемешкинского

сельского поселения

от 10 декабря 2005 года № 3/1

Глава Лемешкинского сельского

Поселения

                                      И.А.Захаров.

 

У С Т А В

Лемешкинского сельского поселения

Руднянского муниципального района

Волгоградской области.

         

 

СОДЕРЖАНИЕ

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1.	Правовой статус Лемешкинского сельского поселения-----	5
Статья 2.	Границы Лемешкинского сельского  поселения--------------	5
Статья 3.	Состав территории Лемешкинского сельского поселения--	5
Статья 4.	Официальные символы Лемешкинского сельского поселения и порядок их использования-------------------------	6

  ГЛАВА II. Правовые основы организации местного самоуправления в Поселении

 

Статья 5.	Правовая основа местного самоуправления Лемешкинского сельского поселения-----------------------------	6
Статья 6.    Статья 6.1.	Вопросы местного значения Лемешкинского сельского поселения  ------------------------------------------------------------- Права органов местного самоуправления  поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений	7
Статья 7.	Полномочия органов местного самоуправления---------------	9
Статья 7.1.	Муниципальный контроль
Статья 8.	Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий-----------------------	10

 

ГЛАВА III. Участие населения ЛЕМЕШКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО поселения в осуществлении местного самоуправления

 

Статья 9.	Права  граждан на осуществление местного самоуправления-------------------------------------------------------	11
Статья 10.	Местный референдум------------------------------------------------	11
Статья 11.	Муниципальные выборы -------------------------------------------	13
Статья 12.	Основание и порядок отзыва депутата, главы Лемешкинского сельского  поселения----------------------------	14
Статья 13.	Голосование по вопросам изменения границ Лемешкинского сельского поселения, преобразования Лемешкинского сельского поселения--------------	16
Статья 14. Статья14.1	Правотворческая инициатива граждан--------------------------- Правотворческая инициатива прокурора Руднянского района	17
Статья 15.	Территориальное общественное самоуправление--------------	18
Статья 16.	Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления-----------------------------------	18
Статья 17.	Публичные слушания------------------------------------------------	19
Статья 18.	Собрание граждан----------------------------------------------------	20
Статья 19.	Конференция граждан-----------------------------------------------	21
Статья 20.	Опрос граждан--------------------------------------------------------	22
Статья 21.	Обращения граждан в органы местного самоуправления----	22

 

ГЛАВА IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

 

Статья 22.	Органы местного самоуправления--------------------------------	23
Статья 23.	Совет Лемешкинского  сельского  поселения---------------	23
Статья 24.	Компетенция Совета Лемешкинского  сельского  поселения---------------------------------------------------------------	24
Статья 25.	Досрочное прекращение полномочий Совета Лемешкинского сельского поселения-----------------------------	25
Статья 26.	Структура Совета Лемешкинского сельского поселения	25
Статья 27.	Исполнение полномочий председателя Совета Лемешкинского  сельского поселения----------------------------	26
Статья 28. Статья28.1	Депутат Совета Лемешкинского сельского поселения---- Фракции в  Совете Лемешкинского сельского поселения	26
Статья 29.	Досрочное прекращение полномочий депутата Совета Лемешкинского сельского поселения.----------------------------	27
Статья 30.	Глава Лемешкинского сельского  поселения-------------------	28
Статья 31.	Полномочия главы Лемешкинского  сельского поселения---	29
Статья 32.	Досрочное прекращение полномочий главы Лемешкинского сельского поселения-----------------------------	31
Статья 33.	Администрация Лемешкинского сельского  поселения-------	31
Статья 34.	Полномочия администрации Лемешкинского сельского поселения------------	32
Статья 35.	Структура администрации Лемешкинского  сельского  поселения--------------	32
Статья 36.	Избирательная комиссия Лемешкинского сельского  поселения----------------	32
Статья 37.	Взаимоотношения органов местного самоуправления Лемешкинского сельского поселения с органами государственной власти---	33
Статья 38.	Взаимоотношения органов местного самоуправления Лемешкинского сельского и органов местного самоуправления иных муниципальных образований----------	33
Статья 39.	Органы местного самоуправления – юридические лица-----	34
Статья 40.	Муниципальная служба----------------------------------------------	34

 

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

 

Статья 41.	Система правовых актов Лемешкинского  сельского поселения------------------	35
Статья 42.	Устав Лемешкинского  сельского поселения--------------------	36
Статья 43.	Подготовка и принятие муниципальных правовых актов----	36
Статья 44.	Подписание и вступление  в силу  муниципальных правовых актов--------------------------------------------------------	37
Статья 45.	Отмена муниципальных правовых актов------------------------	38

 

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 46.	Экономическая основа местного самоуправления-------------	38
Статья 47.	Муниципальное имущество-----------------------------------------	38
Статья 48.	Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом------------------------------------------------------------	40
Статья 49.	Бюджет  Лемешкинского  сельского поселения---------------	40
Статья 50.	Разработка, рассмотрение и утверждение проекта бюджета Лемешкинского сельского поселения-----------------------------	40
Статья 51.	Доходы бюджета Лемешкинского сельского  поселения-----	41
Статья 52.	Местные налоги и сборы--------------------------------------------	42
Статья 53.	Средства самообложения граждан--------------------------------	42
Статья 54.	Порядок финансирования переданных государственных полномочий------------------------------------------------------------	42
Статья 55.	Расходы бюджета Лемешкинского сельского  поселения----	43
Статья 56.	Муниципальный заказ-----------------------------------------------	43
Статья 57.	Муниципальные заимствования-----------------------------------	44

 

ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ местного САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ местного самоуправления ЛЕМЕШКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО поселеНИЯ.

 

Статья 58.	Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления -------------------	44
Статья 59.	Ответственность  органов местного самоуправления, депутатов Совета Лемешкинского сельского поселения и главы  Лемешкинского сельского поселения перед населением---------------------------------------	44
Статья 60.     Статья 60.1	Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Лемешкинского сельского  поселения перед государством--  Удаление Главы  Лемешкинского сельского поселения в отставку	44
Статья 61.	Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения перед физическими и юридическими лицами-------------------	45
Статья 62.	Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления-------------------------------------------------------	45

 

 ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

        

 

Статья 1. Статус Лемешкинского  сельского поселения

 

1. Лемешкинское Сельское поселение – поселение, в котором местное самоуправление осуществляется непосредственно и  через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Лемешкинское сельское поселение образовано в соответствии с Законом Волгоградской области от «21»декабря 2004 года № 969-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Руднянского района и муниципальных образований в его составе».

3. Административным центром Лемешкинского сельского поселения является  село Лемешкино .

         

 

Статья 2. Границы Лемешкинского сельского поселения

 

1. Границы территории Лемешкинского  сельского поселения установлены Законом Волгоградской области  от «21»декабря 2005 года № 969-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Руднянского района и муниципальных образований в его составе».

2. Изменение границ Лемешкинского сельского поселения осуществляется законом Волгоградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления сельского поселения, органов государственной власти Волгоградской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

           

Статья 3. Состав территории Лемешкинского сельского поселения

           

1.Территорию сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли Лемешкинского сельского поселения, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения Лемешкинского сельского поселения, рекреационные земли, земли для развития сельского поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ  сельского поселения, в том числе населенные пункты, не являющиеся поселениями.

2. Территория Лемешкинского сельского поселения  входит в состав территории Руднянского муниципального района.

 

Статья 4. Официальные символы Лемешкинского сельского  поселения и порядок их использования

 

1. Лемешкинское сельское поселение может иметь  официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции,  утверждаемые Советом Лемешкинского сельского поселения.

2. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом Совета Лемешкинского сельского поселения.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ЛЕМЕШКИНСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

 

Статья 5. Правовая    основа   местного  самоуправления Лемешкинского сельского поселения

 

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации,  федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления», другие федеральные законы,  издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной закон) Волгоградской области, законы и иные нормативные правовые акты Волгоградской области,    настоящий Устав, решения, принятые на  местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

  2. Местное самоуправление в Лемешкинском сельском поселении осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2)государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного  самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением Лемешкинского сельского поселения.

 

Статья 6. Вопросы местного значения Лемешкинского сельского поселения

 

1. К вопросам местного значения  Лемешкинского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Лемешкинского сельского  поселения и контроль за исполнением  данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Лемешкинского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Лемешкинского  сельского  поселения;

4) организация в границах Лемешкинского сельского  поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Лемешкинского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок ( парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах  населенных пунктов Лемешкинского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществлении дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в  Лемешкинском сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Лемешкинского  сельского  поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий  чрезвычайных ситуаций в границах Лемешкинского сельского  поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Лемешкинского  сельского  поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей Лемешкинского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Лемешкинского сельского поселения.

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Лемешкинского сельского поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) находящихся в собственности Лемешкинского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных  на территории Лемешкинского  сельского   поселения;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Лемешкинском сельском поселении;

14) обеспечение условий для развития на территории Лемешкинского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Лемешкинского сельского поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей Лемешкинского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа  граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

16) ( исключен) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями Лемешкинского сельского  поселения;

17) формирование архивных фондов Лемешкинского сельского  поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19)  утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установка указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в  границах поселения;

20) утверждение генеральных планов Лемешкинского сельского  поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Лемешкинского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства,  расположенных на территории  Лемешкинского сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Лемешкинского сельского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Лемешкинского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель Лемешкинского сельского поселения; осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;»

21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

 23) организация и осуществление мероприятий по территориальной  обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Лемешкинского сельского  поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб  или аварийно-спасательных формирований на территории Лемешкинского сельского  поселения;

25) (исключен) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Лемешкинского  сельского поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Лемешкинского сельского поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения.

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;  оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству.

29) (исключен) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на  их получение в соответствии с жилищным законодательством;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в  Лемешкинском сельском поселении;

31) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах Лемешкинского сельского поселения;

32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничении их использования;

33) иные вопросы местного значения, отнесенные к ведению поселения Федеральным законом «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации».

34) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

35) осуществление муниципального  лесного контроля.

36) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

37)  осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

39) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

40) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

41) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

1.1.( исключен) Органы местного самоуправления имеют право на создание музеев Лемешкинского сельского поселения.

2. Органы местного самоуправления Лемешкинского сельского поселения могут заключать соглашения с органами местного самоуправления  Руднянского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из   бюджета Лемешкинского сельского поселения в бюджет Руднянского муниципального района.

Решение о передаче осуществления части полномочий Лемешкинского сельского поселения принимается Советом Лемешкинского сельского поселения по предложению главы Лемешкинского  сельского поселения.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

3.( исключен) Органы местного самоуправления Лемешкинского сельского  поселения вправе  решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов ( за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета,  бюджета Волгоградской области).

Статья 6.1. Права органов местного самоуправления  поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на :

1) создание музеев поселения;

2(исключен) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) (исключен) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Лемешкинского сельского поселения;

9) создание условий для развития туризма;

10) создание муниципальной пожарной охраны.

11) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

12) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, за счет  доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской  Федерации и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

 

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

 

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Лемешкинского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Лемешкинского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Лемешкинского сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными  учреждениями , а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1.) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам ( тарифам) для потребителей.

Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселения и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

4.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической активности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической активности.

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата,  главы Лемешкинского сельского  поселения, голосования по вопросам изменения границ Лемешкинского сельского поселения, преобразования Лемешкинского сельского поселения;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Лемешкинского сельского  поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Лемешкинского  сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

6.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры  Лемешкинского сельского поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных  правовых актов по вопросам местного значения,  доведения до сведения жителей Лемешкинского сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Лемешкинского  сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений; 

11) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».

12)полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

2. По решению Совета Лемешкинского сельского  поселения население может привлекаться  к выполнению на добровольной основе социально значимых для  поселения  работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Лемешкинского сельского  поселения, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 6 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной  профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители Лемешкинского сельского поселения в свободное от основной работы или  учебы  время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ  составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией Лемешкинского сельского  поселения.

 

Статья 7.1. Муниципальный контроль

 

1. Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2.  К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

 

Статья 8.   Исполнение      органами     местного      самоуправления 

отдельных государственных полномочий

 

  1.  Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Волгоградской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления Лемешкинского сельского поселения отдельными государственными полномочиями осуществляется  федеральными законами или законами Волгоградской области.

2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Лемешкинского сельского  поселения, возлагаются на  главу Лемешкинского сельского поселения  и администрацию Лемешкинского сельского поселения.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Лемешкинского сельского поселения субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Глава Лемешкинского сельского поселения и администрация Лемешкинского сельского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Волгоградской области в пределах, выделенных Лемешкинскому сельскому  поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Совет Лемешкинского сельского  поселения, глава Лемешкинского сельского поселения имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

6. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

7.Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с осуществлением расходов за счет средств бюджета Лемешкинского сельского поселения ( за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

8. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Лемешкинского сельского поселения ( за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление  полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

         9. Органы местного самоуправления Лемешкинского сельского поселения вправе  устанавливать за  счет средств бюджета Лемешкинского сельского поселения ( за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

10. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия представительным органом муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий

 

 

ГЛАВА III. Участие населения Лемешкинского  СЕЛЬСКОГО поселения в осуществлении местного самоуправления

 

Статья  9.   Права      граждан   Российской Федерации на осуществление    местного самоуправления

 

1. Граждане Российской Федерации (далее - граждане), проживающие на территории Лемешкинского сельского  поселения, осуществляют местное самоуправление в соответствии  с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством, путем участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Лемешкинского сельского   поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории Лемешкинского сельского  поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

 

Статья 10. Местный референдум

 

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на территории Лемешкинского сельского  поселения проводится местный  референдум.

К исключительной компетенции местного референдума относятся вопросы: изменения статуса муниципального образования, отчуждение и приобретение объектов муниципальной собственности, имеющим жизненно важное значение для всего населения Лемешкинского сельского поселения ,     запрещение строительства и эксплуатации объектов, наносящих вред жизни населения и окружающей среде, изменения границ  Лемешкинского сельского   поселения и определение структуры местного самоуправления в случаях, указанных в Федеральном Законе.

2. Местный референдум  проводится на всей территории Лемешкинского сельского  поселения.

3. Решение о назначении местного референдума принимается  Советом Лемешкинского сельского поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации,  постоянно проживающими на территории Лемешкинского сельского  поселения, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе  Совета Лемешкинского сельского   поселения и главы Лемешкинского сельского поселения, выдвинутой ими совместно.

  4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Волгоградской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Лемешкинского сельского  поселения в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и  законом Волгоградской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно   Советом Лемешкинского сельского поселения и главой Лемешкинского сельского поселения, оформляется правовыми актами  Совета Лемешкинского сельского  поселения и главы Лемешкинского  сельского  поселения.

5.  Совет Лемешкинского сельского поселения назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в  Совет Лемешкинского  сельского поселения документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума

   В случае, если местный референдум не назначен  Советом Лемешкинского сельского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Лемешкинского сельского  поселения, органов государственной власти Волгоградской области, избирательной комиссии Волгоградской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Лемешкинского сельского  поселения, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Волгоградской области.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Лемешкинского  сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7.  Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Лемешкинского сельского  поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления Лемешкинского сельского   поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Лемешкинского сельского  поселения, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом  Волгоградской области.

 

Статья 11. Муниципальные выборы

 

1. Выборы депутатов  Совета Лемешкинского сельского   поселения, главы Лемешкинского сельского поселения осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются  Советом Лемешкинского сельского поселения в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, выборы назначаются избирательной комиссией  или судом.

Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов  и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области. Законом Волгоградской области в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения. В соответствии с установленными законом Волгоградской области видами избирательных систем  уставом Лемешкинского сельского поселения определяется та избирательная система, которая применяется при проведении муниципальных выборов в Лемешкинском сельском поселении.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

5. Выборы депутатов представительных  органов поселений  с численностью населения менее 3000 человек, а также представительных органов поселения с численностью менее 15  депутатов проводятся по  одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.

6. В случае, если в избираемом на муниципальных выборах Совете Лемешкинского сельского поселения часть депутатских мандатов распределяется в соответствии с законодательством о выборах между списками кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списка кандидатов, распределению между указанными списками кандидатов подлежат не менее 10 депутатских мандатов.

 

Статья 12.   Основания и порядок отзыва  депутата,   главы   сельского поселения

 

1. Основаниями для отзыва депутата Совета Лемешкинского  сельского поселения, главы Лемешкинского сельского поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), в случае их подтверждения в судебном порядке.

2. Депутат  Совета Лемешкинского сельского поселения, глава Лемешкинского сельского поселения могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации,  Волгоградской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции,  а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу Лемешкинского сельского  поселения от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

4. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата, главы Лемешкинского сельского поселения могут выступить граждане Российской Федерации, проживающие на территории Лемешкинского сельского поселения, обладающие активным избирательным правом.

5. Граждане (инициаторы отзыва) не позднее чем за 7 дней до даты проведения собрания обязаны письменно уведомить депутата, главу Лемешкинского сельского поселения, в отношении которых поставлен вопрос об отзыве, о предстоящем собрании с указанием даты, места и времени его проведения.

Депутат, глава Лемешкинского сельского поселения, в отношении которых предлагается проведение голосования об отзыве  вправе представить на собрании участников отзыва свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об их отзыве, с одновременным обеспечением права выступать и давать личные объяснения по существу дела.

6. В целях организации процедуры отзыва граждане (инициаторы отзыва) письменно информируют  Совет Лемешкинского сельского поселения и главу Лемешкинского сельского поселения не позднее чем за 10 дней о времени и месте проведения собрания по инициированию процедуры отзыва депутата, главы Лемешкинского сельского поселения.

7. Совет Лемешкинского сельского поселения публикует объявление о месте и времени проведения собрания.

8. Инициативная группа участников отзыва депутата, главы Лемешкинского сельского поселения  образуется на собрании.

В случае принятия решения об отзыве депутата, главы Лемешкинского сельского поселения собрание открытым или тайным голосованием избирает инициативную группу участников отзыва, лиц, уполномоченных представлять интересы инициативной группы, и поручает ей организацию сбора подписей.

9. На собрании по образованию инициативной группы по отзыву депутата, главы Лемешкинского сельского поселения ведется протокол собрания, копия которого прилагается к заявлению на регистрацию инициативной группы.

10. В заявлении инициативной группы должна быть изложена четкая конкретная формулировка мотивов отзыва, фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого начата процедура отзыва. Это заявление должно быть подтверждено подписями всех членов инициативной группы, которая не может составлять менее чем из 10 человек, имеющих право на участие в голосовании с указанием даты рождения, фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и паспортных данных каждого.

11. Заявление инициативной группы и протокол собрания участников отзыва со списком избранной инициативной группы  участников отзыва не позднее трех дней с момента  его проведения передается для рассмотрения в соответствующую избирательную комиссию.

Представленные документы рассматриваются соответствующей избирательной комиссией в течение 15 дней со дня поступления ходатайства. По итогам рассмотрения комиссия принимает решения либо о направлении их в Совет Лемешкинского сельского поселения, уполномоченный принимать решения о назначении голосования, либо – об отказе в регистрации инициативной группы.

12. Если представительный орган муниципального образования по итогам не более чем двадцати дневной проверки признает мотивы отзыва обоснованными, соответствующая избирательная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы по отзыву, выдает ей регистрационное свидетельство. Решение о регистрации инициативной группы по отзыву принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания представительным органом муниципального образования мотивом отзыва обоснованными.

Если Совет Лемешкинского сельского поселения  признает, что мотивы отзыва необоснованны, соответствующая избирательная комиссия отказывает инициативной группе в регистрации и выдает ей решение, содержащее основания отказа.

Отказ в регистрации инициативной группы участников отзыва, несоблюдение срока принятия решения о регистрации могут быть обжалованы в суд.

13. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе организовывать и осуществлять беспрепятственный сбор подписей на подписных листах с требованием о проведении голосования об отзыве депутата, главы Лемешкинского сельского поселения.

Общий срок сбора подписей об отзыве не должен быть более 30 дней со дня выдачи регистрационного свидетельства инициативной группе.

14. Голосование об отзыве депутата, главы Лемешкинского сельского поселения назначается, если под требованием о его проведении поставят свои подписи в порядке, установленном настоящим Уставом,  не менее пяти процентов граждан – участников голосования, проживающих на территории Лемешкинского сельского поселения, обладающих избирательным правом.

Если в течение установленного срока не было собрано необходимое количество подписей граждан, дальнейший сбор прекращается. С повторным требованием о проведении голосования об отзыве депутата, главы Лемешкинского сельского поселения разрешается выступать не ранее чем через год после даты окончания сбора подписей инициативной группой.

По окончании сбора подписей инициативная группа составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей и наименование органа, которому переданы подписные листы.

15. Голосование назначается Советом Лемешкинского сельского поселения, а в случае отсутствия указанного органа или непринятия им решения в установленный срок – судом.

16. Голосование по отзыву депутата Совета Лемешкинского сельского поселения, главы сельского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

17. Депутат,  глава Лемешкинского сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных  соответственно в избирательном округе, поселении.

18. Итоги голосования по отзыву депутата, главы Лемешкинского сельского поселения, и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

                             Статья 13. Голосование  по вопросам изменения границ Лемешкинского сельского поселения, преобразования Лемешкинского сельского  поселения

 

1. В целях получения согласия населения при изменении границ Лемешкинского  сельского поселения, преобразовании Лемешкинского сельского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ Лемешкинского сельского поселения, преобразования Лемешкинского сельского поселения.

2. Изменение границ Лемешкинского сельского поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других сельских поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения   Совета Лемешкинского сельского поселения и представительных органов соответствующих поселений.

3. Изменение границ Лемешкинского сельского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других сельских поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих поселений.

4. Голосование по вопросам изменения границ Лемешкинского сельского поселения, преобразования Лемешкинского сельского поселения назначается  Советом Лемешкинского сельского  поселения  и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

 5. Голосование по вопросам  изменения границ Лемешкинского сельского поселения, преобразования Лемешкинского сельского  поселения  считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Лемешкинского сельского поселения  или части Лемешкинского сельского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Лемешкинского сельского  поселения,  преобразование Лемешкинского сельского поселения  считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Лемешкинского сельского  поселения или части Лемешкинского сельского поселения.

  6. Итоги голосования по вопросам  изменения границ Лемешкинского сельского поселения,  преобразования Лемешкинского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

 

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Лемешкинского сельского поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом  Совета Лемешкинского сельского поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом  Совета Лемешкинского сельского поселения  и не может превышать 3 процента от числа жителей Лемешкинского сельского поселения, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

 

Статья 14. 1. Правотворческая инициатива прокурора Руднянского района.

    

Прокурор Руднянского муниципального  района  при осуществлении своих полномочий вправе вносить проекты муниципальных правовых актов в Совет Лемешкинского сельского поселения, направлять предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии нормативных правовых актов.

Прокурор  Руднянского муниципального района вправе в превентивном порядке направлять  замечания на проекты муниципальных правовых актов  о несоответствии  федеральному и региональному законодательству на стадии их  разработки.

Порядок реализации правотворческой инициативы прокурора  устанавливается регламентом работы Совета Лемешкинского сельского поселения.

 

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

 

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Лемешкинского сельского  поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Лемешкинском сельском поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением;  иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом Лемешкинского сельского  поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория,  на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

 

Статья 16.     Порядок      организации      и       осуществления

территориального общественного самоуправления

 

1. Органы территориального общественного самоуправления  избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на  соответствующей территории Лемешкинского сельского поселения.

2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым  Советом Лемешкинского сельского поселения.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава  территориального общественного самоуправления администрацией Лемешкинского сельского поселения.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом   Совета Лемешкинского сельского поселения.

3. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно  подлежит государственной регистрации в организационно - правовой форме некоммерческой организации.

4. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.

5. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией Лемешкинского сельского поселения с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в  Совет и администрацию Лемешкинского  сельского поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

6. Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами  Совета Лемешкинского сельского поселения.

 

 

Статья 17. Публичные слушания

 

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Лемешкинского сельского поселения  Советом Лемешкинского сельского поселения, главой Лемешкинского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения,  Совета Лемешкинского сельского поселения или главы Лемешкинского сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или   Совета Лемешкинского сельского поселения, назначаются   Советом Лемешкинского сельского поселения, а по инициативе главы Лемешкинского сельского поселения – главой Лемешкинского сельского поселения.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1)  проект Устава Лемешкинского сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета Лемешкинского сельского поселения и отчета о его исполнении;

  3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Лемешкинского сельского поселения.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым    Советом Лемешкинского сельского поселения.

5. Итоги обсуждения и принятое постановление (обнародуются) публикуется в средствах массовой информации.

 

Статья 18. Собрание граждан

 

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Лемешкинского сельского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения,  Совета Лемешкинского сельского поселения, главы Лемешкинского сельского  поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального   общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе    Совета Лемешкинского сельского поселения или главы Лемешкинского сельского поселения, назначается соответственно   Советом Лемешкинского сельского поселения или главой Лемешкинского сельского поселения.

Назначение  собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом  Совета Лемешкинского сельского поселения.

3.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется  уставом   территориального общественного самоуправления.

4. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

6. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются   Положением о собраниях и конференциях, утверждаемым  Советом Лемешкинского сельского  поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

9. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 19. Конференция граждан

 

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Лемешкинского сельского поселения, а также для  информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия  конференций граждан определяются  Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым  Советом Лемешкинского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

4. Итоги проведения  конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 20. Опрос граждан

 

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Лемешкинского сельского поселения  для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Лемешкинского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1)  Совета Лемешкинского сельского поселения или главы Лемешкинского сельского поселения – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Волгоградской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель сельского поселения  для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется  нормативным правовым актом  Совета Лемешкинского сельского поселения.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается  Советом Лемешкинского сельского  поселения.

6. Жители Лемешкинского сельского поселения  должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Лемешкинского сельского  поселения – при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Лемешкинского сельского поселения;

2) за счет средств бюджета Волгоградской области – при проведении его по инициативе органов государственной власти Волгоградской области.

        

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

 

1. Граждане  имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Лемешкинского сельского поселения.

2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления  несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

 

Статья 22. Органы местного самоуправления

 

      1. Структуру органов местного самоуправления Лемешкинского сельского поселения составляют:

- глава Лемешкинского сельского поселения (далее – глава сельского поселения);

-Совет Лемешкинского сельского поселения (далее – Совет сельского поселения);

- администрация Лемешкинского сельского поселения (далее – администрация сельского поселения);

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются  настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления сельского поселения не входят в систему органов государственной власти.

Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных частями 5 и 11 статьи 37 и статьёй 74.1 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Изменение структуры органов местного самоуправления сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в  настоящий Устав.

5. Решение Совета Лемешкинского сельского поселения об  изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета Лемешкинского сельского поселения, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления сельского  поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета сельского поселения.

 

Статья 23.  Совет Лемешкинского сельского поселения

 

  1.   Совет Лемешкинского сельского поселения состоит из десяти депутатов, избираемых населением Лемешкинского сельского поселения  на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одному многомандатному  округу сроком на пять лет.

2.  Совет  сельского поселения обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

3. Уставом Лемешкинского сельского поселения определяется правомочность заседания Совета Лемешкинского сельского поселения. Заседание Совета не может считаться правомочным , если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседание Совета Лемешкинского сельского поселения проводится не реже одного раза в три месяца. Вновь избранный Совет Лемешкинского сельского поселения собирается на первое заседание в установленный Уставом Лемешкинского сельского поселения срок , который не может превышать 30 дней со дня избрания Совета Лемешкинского сельского поселения в правомочном составе.

 4. Совет  сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области,  настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории сельского поселения государственными, муниципальными органами, общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

 5.  Совет сельского поселения принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности  Совета сельского поселения, а также порядок принятия решений.

6. Расходы на обеспечение деятельности  Совета сельского поселения предусматриваются в бюджете Лемешкинского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

7.   Совету сельского поселения принадлежит право  от лица всего населения Лемешкинского сельского поселения принимать решения по вопросам своего ведения.

8. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов   Совета сельского поселения либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с настоящим Уставом  Совет сельского поселения имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 от установленной численности депутатов  Совета   сельского поселения) до проведения дополнительных выборов депутатов.

 

 

Статья 24.    Компетенция Совета Лемешкинского сельского поселения

 

1. В исключительной компетенции  Совета Лемешкинского сельского поселения находится:

1) принятие устава Лемешкинского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Лемешкинского сельского поселения и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии   законодательством Российской Федерации  о налогах и сборах;

4) утверждение структуры  администрации сельского поселения по представлению главы сельского поселения;

5) принятие планов и программ развития Лемешкинского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

6) принятие решения о создании органа по управлению имуществом, установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью.

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления.

8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

9) определение порядка участия Лемешкинского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

10)  контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

11) формирование избирательной комиссии Лемешкинского сельского поселения в соответствии с действующим законодательством;  

12) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории Лемешкинского сельского поселения;

13) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки  территории Лемешкинского сельского поселения;

14) внесение в органы государственной власти Волгоградской области  инициатив, оформленных в виде решений   Совета сельского поселения, об изменении границ Лемешкинского сельского поселения,  преобразовании Лемешкинского сельского поселения;

15)  определение порядка формирования, размещения, и контроля за исполнением  муниципального заказа;

16) принятие решения о привлечении жителей Лемешкинского сельского поселения к социально значимым для поселения работам;

17)  принятие решения об удалении главы Лемешкинского сельского поселения в отставку.

2.  Совет Лемешкинского сельского поселения обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Волгоградской области.

Совет Лемешкинского сельского поселения заслушивает ежегодные отчеты Главы  Лемешкинского сельского поселения о результатах его деятельности, деятельности Администрации Лемешкинского сельского поселения и иных подведомственных Главе Лемешкинского сельского поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом Лемешкинского сельского поселения.

 

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий  Совета Лемешкинского сельского поселения

1.Полномочия Совета Лемешкинского сельского поселения независимо  от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в  порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Совета Лемешкинского сельского поселения  также прекращаются:

1) В случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета Лемешкинского сельского поселения;

2) В случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета Лемешкинского сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Лемешкинского сельского поселения, а также в случае упразднения Лемешкинского сельского поселения;

4) в случае утраты Лемешкинским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей Лемешкинского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Лемешкинского сельского поселения или объединения Лемешкинского сельского поселения с городским округом.

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий  Совета сельского поселения не позднее, чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета сельского поселения проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет сельского поселения.

 

Статья 26. Структура Совета Лемешкинского сельского поселения.

 

1. Совет сельского поселения самостоятельно определяет свою структуру и может иметь свой аппарат специалистов .

2. Из числа депутатов Совета сельского поселения на срок его полномочий   избирается заместитель председателя Совета сельского поселения. Порядок избрания  заместителя председателя  Совета сельского поселения определяется Регламентом Совета сельского поселения.

3. Из числа депутатов Совета сельского поселения на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета сельского поселения.

Совет сельского поселения в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов Совета сельского поселения.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Совета сельского поселения.

 

Статья 27. Исполнение полномочий председателя Совета Лемешкинского сельского поселения

1. Полномочия председателя  Совета сельского поселения исполняет глава сельского поселения.

2. Председатель Совета Лемешкинского сельского поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета Лемешкинского сельского поселения, подписывает решения Совета Лемешкинского сельского поселения.

3. Глава сельского поселения, исполняющий полномочия председателя Совета сельского поселения, не входит в установленное число депутатов Совета сельского поселения и не принимает участия в голосовании депутатов Совета сельского поселения при принятии ими решений.

4. Глава сельского поселения, исполняющий полномочия председателя Совета сельского поселения, подписывает решения Совета сельского поселения как глава сельского поселения.

5. В случае отсутствия главы сельского поселения, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения полномочий его полномочия председателя Совета сельского поселения временно исполняет один из специалистов администрации Лемешкинского  сельского поселения ( на правах заместителя главы  сельского поселения).

 

Статья 28. Депутат Совета Лемешкинского сельского поселения

 

1. В Совет сельского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет ,обладающий пассивным избирательным правом.

Депутаты Совета Лемешкинского сельского поселения не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Волгоградской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Волгоградской области, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

2. Депутату Совета сельского поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты Совета сельского поселения избираются на срок полномочий Совета сельского поселения. Полномочия депутата Совета сельского поселения начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета сельского поселения нового созыва.

4. Депутаты Совета сельского поселения информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

5. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты Совета Лемешкинского сельского поселения не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. (исключен) Депутаты Совета сельского поселения информируют избирателей  о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

7. Гарантии и порядок осуществления депутатами  Совета сельского поселения своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются правовыми актами Совета сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области.

8. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

9. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

10. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Совета сельского поселения определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, правовыми актами Совета  сельского поселения.

11. Депутаты совета Лемешкинского сельского поселения, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя ( кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

12. Депутат Совета Лемешкинского сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273 - ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

13. Полномочия депутата Совета Лемешкинского сельского поселения осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

 

Статья 28.1.  Фракции в  Совете Лемешкинского сельского поселения

 

1. Депутаты Совета Лемешкинского сельского поселения, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями ( их региональными отделениями или иными структурными подразделениями),

входят в депутатские объединения (во фракции) (далее-фракция), за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (её регионального отделения или иного структурного подразделения), указанный в пункте 3 настоящей статьи.

2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом Волгоградской области и (или) регламентом либо иным актом Совета Лемешкинского сельского поселения.

3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с её ликвидацией или реорганизацией деятельность её фракции в  Совете Лемешкинского сельского поселения, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (её региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

5. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному  избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанный в пункте 3 настоящей статьи и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в пункте 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в Совете Лемешкинского сельского поселения, входит в данную фракцию и не вправе выйти из неё.

7. Несоблюдение требований, предусмотренных пунктами 4-6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.

 

 

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета Лемешкинского сельского поселения

 

1. Полномочия депутата Совета  сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации,  прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления Лемешкинского сельского поселения, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником  международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

8) отзыва избирателями.

В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в совете Лемешкинского сельского поселения замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется;

9) досрочного прекращения полномочий Совета сельского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  и иными федеральными законами.

2. Решение Совета Лемешкинского сельского поселения  о досрочном прекращении полномочий депутата Совета Лемешкинского сельского поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета Лемешкинского сельского поселения,- не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

 

Статья 30. Глава Лемешкинского сельского поселения

 

1. Глава сельского поселения является  высшим должностным лицом сельского поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения

2. Глава сельского поселения  избирается гражданами, проживающими на территории Лемешкинского сельского поселения и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

Полномочия главы сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы сельского поселения.

3. Порядок проведения выборов главы сельского поселения  определяется законом Волгоградской области.

4. Глава сельского поселения возглавляет администрацию сельского поселения и исполняет полномочия председателя Совета  сельского поселения.

 5. Глава сельского поселения в пределах своих полномочий, издает постановления и распоряжения местной администрации по вопросам организации работы администрации Лемешкинского сельского поселения.

6. Постановления и распоряжения главы сельского поселения, изданные в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

7. Глава Лемешкинского сельского поселения не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Гарантии прав главы  сельского поселения при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы поселения, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов, устанавливаются федеральными законами.

9. В случае отсутствия главы сельского поселения или невозможности исполнения им должностных обязанностей, а также  досрочного прекращения полномочий его обязанности в полном объеме исполняет один из специалистов администрации сельского поселения.

10. В случае досрочного прекращения полномочий главы Лемешкинского сельского поселения, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы Лемешкинского сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

11. Глава сельского поселения не может участвовать в качестве защитника или представителя ( кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

12. Глава Лемешкинского сельского поселения должен соблюдать  ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

13. Полномочия главы Лемешкинского сельского поселения прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. 

14. Глава Лемешкинского сельского поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Волгоградской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Волгоградской области, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

15. Главе Лемешкинского сельского поселения предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 22 календарных дня. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск может суммироваться с основным оплачиваемым отпуском и предоставляться в соответствии с графиком отпусков.

 

Статья 31. Полномочия главы Лемешкинского сельского поселения

 

1. Глава сельского поселения обладает следующими полномочиями:

1) представляет сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые  Советом сельского поселения;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) организует выполнение нормативных правовых актов Совета сельского поселения  в рамках своих полномочий;

5) обладает правом  внесения в Совет сельского поселения проектов муниципальных правовых актов;

6) представляет на утверждение Совета сельского поселения  проект бюджета Лемешкинского сельского поселения и отчет об его исполнении;

7) представляет на рассмотрение Совета сельского поселения  проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета Лемешкинского сельского поселения;

8) формирует администрацию сельского поселения и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации сельского поселения;

9) назначает на контрактной основе и освобождает от должности специалистов и других штатных работников администрации  сельского поселения;

10) назначает и освобождает  от должности специалистов и других штатных работников администрации сельского поселения , а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

11) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам и другим штатным работникам администрации сельского поселения;

12) представляет на утверждение Совета сельского поселения  планы и программы социально - экономического развития Лемешкинского сельского поселения, отчеты об их исполнении;

13) рассматривает отчеты и доклады специалистов администрации сельского поселения;

14) организует проверку деятельности  работников администрации сельского поселения в соответствии с федеральными законами, законами субъекта и настоящим Уставом;

15) принимает меры по обеспечению и защите интересов Лемешкинского сельского поселения в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

16) от имени администрации  сельского поселения подписывает исковые заявления в суды;

17) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение  сельского поселения федеральными законами, законами Волгоградской области;

18) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области,   отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых  специалистом    администрации сельского поселения , в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Волгоградской области, Уставу Руднянского муниципального района,  настоящему Уставу, а также решениям Совета сельского поселения;

19) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Лемешкинского сельского поселения, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития Лемешкинского сельского поселения;

20) координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;

21) исполняет бюджет Лемешкинского сельского поселения  в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

22) предлагает изменения и дополнения в настоящий Устав;

23) выступает гарантом экологической безопасности Лемешкинского сельского поселения;

24) возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в Лемешкинском сельском поселении и ликвидации их последствий;

25) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

26) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры Лемешкинского сельского поселения.

27) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области.

2. Глава сельского поселения  имеет иные полномочия в соответствии с федеральным и законодательством Волгоградской области.

Глава Лемешкинского сельского поселения представляет  Совету Лемешкинского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных   Советом  Лемешкинского сельского поселения.

 

Статья 32. Досрочное  прекращение  полномочий  главы Лемешкинского  сельского поселения

 

1. Полномочия главы сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3)удаления в отставку в соответствии со статьёй 74.1 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.»

4) отрешения от должности  высшим должностным лицом Волгоградской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации,  прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления Лемешкинского сельского поселения, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником  международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

10)призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) отзыва избирателями;

12) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Лемешкинского сельского поселения.

13) преобразования Лемешкинского сельского поселения, осуществляемого  в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  а также в случае упразднения.

14) утраты Лемешкинским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

15)увеличения численности избирателей Лемешкинского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Лемешкинского сельского поселения.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Лемешкинского сельского поселения в случаях, предусмотренных пунктами 1, 5-12 части 1 настоящей статьи принимается  Советом Лемешкинского сельского поселения на заседании представительного органа в течение 7 дней после установления основания , влекущего прекращение полномочий, и оформляется решением, в котором указывается дата прекращения полномочий, определенная моментом наступления  одного из перечисленных выше оснований. В решении указываются и иные вопросы, связанные с  прекращением полномочий главы поселения.

Инициировать рассмотрение данного вопроса на заседании представительного органа сельского поселения вправе все субъекты нормотворческой инициативы, определенные статьей 14 настоящего Устава.

3. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Лемешкинского сельского поселения в случае отставки по собственному желанию ( пункт 2 части 1  настоящей статьи) принимается в течение 14 дней со дня подачи в представительный орган  соответствующего заявления главы поселения.

Если совет Лемешкинского сельского поселения не примет решение в указанный срок, то полномочия главы Лемешкинского сельского поселения считаются прекращенными со следующего дня по истечении указанного срока.

4.Решение о досрочном прекращении полномочий главы Лемешкинского сельского поселения, в случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей  статьи принимается представительным органом поселения в порядке, предусмотренном  ст. 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Полномочия  главы Лемешкинского сельского поселения прекращаются  со дня вступления в силу решения представительного органа сельского поселения об удалении его в отставку.

5. В случае, предусмотренном пунктом 4 части 1 настоящей статьи, полномочия главы Лемешкинского сельского поселения прекращаются со дня опубликования решения об отрешении.

6.Полномочия главы Лемешкинского сельского поселения  в случае, предусмотренном пунктом 11 части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня, следующего за днем регистрации его отзыва.

7. В случае, предусмотренном пунктами 13,15 части 1  настоящей статьи, полномочия главы Лемешкинского сельского поселения прекращаются в соответствии с  положениями Закона Волгоградской области об изменении границ сельского (городского) поселения или его преобразования.

8. В случае, предусмотренном  пунктом 14 части 1 настоящей статьи, полномочия главы Лемешкинского сельского поселения  прекращаются с момента вступления в силу соответствующего Закона Волгоградской области.

9. Информация о досрочном прекращении полномочий главы Лемешкинского сельского поселения подлежит обязательному официальному опубликованию (обнародованию) исполняющим обязанности главы Лемешкинского сельского поселения в течение 10 дней с момента его вступления в должность.

10. В случаях досрочного прекращения полномочий главы Лемешкинского сельского поселения, предусмотренных пунктами 1-12 части 1 настоящей статьи, его обязанности временно исполняет должностное лицо главной или старшей группы должностей администрации поселения, назначенное представительным органом  одновременно с решением вопроса о досрочном прекращении полномочий главы поселения, либо в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты прекращения полномочий главы поселения.

11. В случаях, предусмотренных пунктами 14-15 части 1 настоящей статьи, обязанности главы Лемешкинского сельского поселения  до вступления в должность  вновь избранного главы поселения исполняет должностное лицо  администрации поселения, в соответствии с порядком, установленным положением об администрации  Лемешкинского сельского поселения.

12.В случае досрочного прекращения главы Лемешкинского сельского поселения, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы Лемешкинского сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

13. В случае внесения изменений и дополнений в устав Лемешкинского сельского поселения, предусматривающих избрание главы Лемешкинского сельского поселения Советом Лемешкинского сельского поселения  из своего состава, выборы главы Лемешкинского сельского поселения не назначаются и не проводятся, если муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав Лемешкинского сельского поселения вступил в силу до наступления даты, начиная с которой Совет Лемешкинского сельского поселения был бы вправе принять решение о назначении выборов главы Лемешкинского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

 

Статья 33. Администрация Лемешкинского сельского поселения

 

1. Администрация сельского поселения – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Лемешкинского сельского поселения, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области.

 Администрацию сельского поселения возглавляет глава сельского поселения и руководит ею на принципах единоначалия.

2.Администрация сельского поселения является юридическим лицом.

3. Администрация сельского поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, настоящим Уставом,  решениями Совета сельского поселения, постановлениями главы сельского поселения, настоящим Уставом и Положением об администрации сельского поселения.

4. Финансирование администрации сельского поселения осуществляется в пределах средств, выделяемых бюджетом Лемешкинского сельского поселения на содержание аппарата управления.

 

Статья 34. Полномочия администрации Лемешкинского сельского поселения

 

1. К компетенции администрация сельского поселения относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Лемешкинского сельского поселения по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления Лемешкинского сельского поселения по решению вопросов местного значения сельского поселения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета сельского поселения, постановлениями и распоряжениями главы сельского поселения;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;

4)  администрация сельского поселения  обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Волгоградской области и положением об администрации сельского поселения.

 

 

Статья 35. Структура администрации Лемешкинского сельского поселения

 

1. Администрация сельского поселения формируется главой сельского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области,   настоящим Уставом.

2. Должностные инструкции для сотрудников     администрации сельского поселения утверждаются  главой   администрации сельского поселения.

3.Финансовое обеспечение деятельности Администрации Лемешкинского сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Лемешкинского сельского поселения.

 

Статья 36. Избирательная комиссия Лемешкинского сельского поселения

 

1. Осуществление подготовки и проведения выборов депутатов Совета сельского поселения, главы сельского поселения, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата   Совета сельского поселения, главы сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Лемешкинского сельского поселения, преобразования Лемешкинского сельского поселения возлагается на избирательную комиссию Лемешкинского сельского поселения.

2. Избирательная комиссия Лемешкинского сельского поселения  формируется Советом сельского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.

3. Полномочия избирательной комиссии Лемешкинского сельского поселения, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Волгоградской области, Положением об избирательной комиссии Лемешкинского сельского поселения, утверждаемым Советом сельского поселения.

 

Статья 37. Взаимоотношения органов местного самоуправления Лемешкинского сельского поселения с органами государственной власти

 

1. Органы местного самоуправления сельского поселения  не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Волгоградской области.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Волгоградской области в отношении Лемешкинского сельского поселения и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами,  федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Волгоградской области.

3. Органы местного самоуправления Лемешкинского сельского поселения вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Волгоградской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления Лемешкинского сельского поселения отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

 

Статья 38. Взаимоотношения органов местного самоуправления Лемешкинского сельского поселения и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

 

1. Органы местного самоуправления Лемешкинского сельского поселения  участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Волгоградской области в порядке, определяемым действующим законодательством.

2. Органы местного самоуправления Лемешкинского сельского поселения могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Совет сельского поселения может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

6. Органы местного самоуправления Лемешкинского сельского поселения могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

 

Статья 39. Органы местного самоуправления Лемешкинского сельского поселения – юридические лица

 

1. От имени Лемешкинского сельского поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава сельского поселения, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом.

2. Совет сельского поселения, администрация сельского поселения,   которые в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Совет Лемешкинского сельского поселения и администрация Лемешкинского сельского поселения  как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц являются решение Совета Лемешкинского сельского поселения об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного  учреждения и утверждение положения о нем этим представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации.

 

Статья 40. Муниципальная служба

 

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области, уставом Лемешкинского сельского поселения и иными муниципальными правовыми актами.

 

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

 

Статья 41. Система правовых актов Лемешкинского сельского поселения

 

1. По вопросам местного значения население Лемешкинского сельского поселения непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Лемешкинского сельского поселения федеральными законами и законами Волгоградской области,  принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами,  законами Волгоградской области.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав Лемешкинского  сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Совета Лемешкинского сельского поселения;

3) правовые акты главы Лемешкинского  сельского поселения,  администрации Лемешкинского сельского поселения и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных  уставом Лемешкинского сельского поселения.

4. Устав Лемешкинского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Лемешкинского сельского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить  настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения сельского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

6. Совет Лемешкинского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, уставом Лемешкинского сельского поселения, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Лемешкинского сельского поселения, решение об удалении главы Лемешкинского сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета Лемешкинского сельского поселения и по  иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, уставом Лемешкинского сельского поселения. Решения  Совета Лемешкинского сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Лемешкинского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета Лемешкинского сельского поселения, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В случае, если избранный на муниципальных выборах глава Лемешкинского сельского поселения входит в состав Совета Лемешкинского сельского поселения с правом решающего голоса, голос главы муниципального образования учитывается при принятии решений  Совета Лемешкинского сельского поселения как голос депутата Совета Лемешкинского сельского поселения.

7. Глава сельского поселения в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом и правовыми актами Совета сельского поселения.

8. Глава Лемешкинского сельского поселения издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом Лемешкинского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

 

Статья 42. Устав Лемешкинского сельского поселения

 

1. Устав Лемешкинского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав Лемешкинского сельского поселения принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности  депутатов Совета Лемешкинского сельского поселения. В случае, если избранный на муниципальных выборах глава муниципального образования входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса, голос главы муниципального образования учитывается при принятии устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования как голос депутата представительного органа муниципального образования.

2.  Проект Устава Лемешкинского сельского поселения, проект муниципального правового акта  о внесении  изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии  Устава, внесении изменений и дополнений в настоящий  Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного  Советом сельского поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту  муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в  Устав  Лемешкинского сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения настоящего Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

После опубликования не более чем через  30 дней указанные проекты выносятся на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.

3. Устав Лемешкинского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав Лемешкинского сельского поселения подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

4.Отказ в государственной регистрации Устава Лемешкинского сельского  поселения, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, а также нарушение установленного срока государственной регистрации Устава и муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Лемешкинского сельского  поселения могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

5. Устав Лемешкинского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Лемешкинского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава Лемешкинского сельского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Лемешкинского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Лемешкинского сельского поселения в течении семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Лемешкинского сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета Лемешкинского сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Лемешкинского сельского поселения и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном пунктом пятым настоящей статьи.

 

Статья 43. Подготовка  и принятие муниципальных правовых актов

 

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета сельского поселения, главой сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

Предложения о принятии Устава Лемешкинского сельского поселения, о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав  могут вноситься главой сельского поселения, депутатами Совета сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления населения и общественными организациями и объединениями, гражданами.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Нормативные правовые акты Совета сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Лемешкинского сельского поселения, могут быть внесены на рассмотрение  Совета сельского поселения только по инициативе главы сельского поселения  или при наличии его заключения.

4. Решения Совета  сельского поселения принимаются на заседании Совета сельского поселения открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.

 5. Совет Лемешкинского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, уставом сельского поселения, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Лемешкинского сельского поселения, решение об удалении Главы Лемешкинского сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности  Совета Лемешкинского сельского поселения.

Решения Совета сельского поселения, носящие нормативный характер, принимаются простым большинством голосов от избранного числа депутатов Совета сельского поселения, если иное не установлено настоящим Уставом или Регламентом Совета сельского поселения. Иные акты Совета  сельского поселения принимаются в порядке, установленном Регламентом Совета  сельского  поселения.

 

 

  Статья 44. Подписание и вступление в силу муниципальных правовых актов

 

1. Нормативно-правовой акт, принятый Советом Лемешкинского  сельского поселения, направляется главе сельского поселения для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава Лемешкинского  сельского поселения, исполняющий полномочия главы администрации Лемешкинского сельского поселения, имеет право отклонить нормативно-правовой акт, принятый Советом Лемешкинского сельского поселения. В этом случае указанный нормативно-правовой акт  в течение 10 дней возвращается в   Совет сельского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если  глава Лемешкинского сельского поселения отклонит нормативно-правовой акт,  он вновь рассматривается Советом Лемешкинского сельского поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативно-правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета сельского поселения, он подлежит подписанию главой Лемешкинского сельского  поселения в течение семи дней и обнародованию.

2. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента подписания, если иное не установлено в самом акте или настоящим Уставом.

3. Решения, принятые Советом сельского поселения и устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Лемешкинского сельского поселения, а также муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу с момента официального опубликования.

4. Нормативные правовые акты Совета сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

 

Статья 45. Отмена муниципальных правовых актов

        

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц- органами местного самоуправления , к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие( издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).

Признание по решению суда закона Волгоградской области об установлении статуса Лемешкинского сельского поселения недействующим до вступления в силу нового закона Волгоградской области об установлении статуса Лемешкинского сельского поселения не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

 

 

 

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 46. Экономическая основа местного  самоуправления.

 

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства  бюджета  сельского поселения, а также имущественные права Лемешкинского сельского  поселения.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

 

Статья 47. Муниципальное имущество

 

1. В собственности Лемешкинского сельского поселения находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо-  и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов Лемешкинского сельского поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в границах Лемешкинского сельского поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в Лемешкинском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Лемешкинского сельского   поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Лемешкинского сельского  поселения;

6) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

7) имущество библиотек поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Лемешкинского сельского поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с  законодательством Российской Федерации ;

10) имущество для развития на территории Лемешкинского  сельского поселения массовой физической культуры и спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Лемешкинского сельского  поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности  сельского поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территории Лемешкинского сельского поселения;

17) ( исключен) леса, расположенные в границах населенных пунктов Лемешкинского сельского   поселения;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Лемешкинского сельского   поселения.

19) имущество, предназначенное для  организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

21) иное имущество в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

22) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в Лемешкинском сельском поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. В собственности Лемешкинского сельского поселения может находиться:

1)имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2)имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Волгоградской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в связи с заключением соглашений о передаче осуществления части полномочий муниципального района;

3)имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

4)имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах поселения.

3. (исключен) Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

4. В собственности поселений может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселения.

 

Статья 48. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

 

1. Органы местного самоуправления от имени Лемешкинского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Волгоградской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

  3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

  Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Лемешкинского сельского поселения.

  4. Лемешкинское сельское поселение может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

  Органы  местного самоуправления, осуществляющие   функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном Уставом  Лемешкинского сельского поселения.

  Органы местного самоуправления от имени Лемешкинского сельского поселения  субсидиарно отвечают по обязательствам  муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

  5.Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

 

Статья 49. Бюджет Лемешкинского сельского поселения

 

1.Лемешкинское сельское поселение имеет собственный бюджет.

2. Бюджет Лемешкинского сельского поселения разрабатывается и утверждается в форме решением Совета сельского  поселения. В качестве составной части бюджета Лемешкинского сельского  поселения могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов  отдельных населенных пунктов Лемешкинского сельского поселения, не являющимися поселениями.

3.Порядок разработки, утверждения и исполнения бюджета Лемешкинского сельского  поселения определяется  Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Лемешкинском сельском поселении, утверждаемым Советом сельского  поселения.

4. Полномочия Администрации Лемешкинского сельского поселения по формированию¸ исполнению и ( или) контролю за исполнением бюджета Лемешкинского сельского поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе Администрацией  Руднянского муниципального района.

 

Статья 50. Разработка, рассмотрение и утверждение проекта бюджета Лемешкинского сельского поселения

 

1. Разработку проекта бюджета Лемешкинского сельского поселения осуществляет администрация сельского поселения. Глава сельского поселения вносит проект решения о бюджете сельского поселения на очередной финансовый год на рассмотрение Совета сельского  поселения.

  2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета Лемешкинского сельского поселения, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета Лемешкинского сельского  поселения, порядок  рассмотрения проекта бюджета Лемешкинского сельского  поселения, утверждения и исполнения бюджета Лемешкинского сельского  поселения, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета Лемешкинского сельского поселения определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе  Лемешкинского сельского поселения, утверждаемым Советом сельского поселения.

3. Проект бюджета Лемешкинского сельского поселения, решение об утверждении  бюджета Лемешкинского сельского  поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Лемешкинского сельского поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления сельского поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

 

Статья 51. Доходы бюджета  Лемешкинского сельского поселения

 

1. Доходы бюджета Лемешкинского сельского поселения формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных  налогов и сборов, других доходов поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.

2. В доход бюджета Лемешкинского сельского  поселения зачисляются:

- местные налоги и сборы;

- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов   в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Волгоградской области;

- субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Волгоградской области;

-  безвозмездные поступления из других  бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселения, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые  в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;»

- иные средства финансовой помощи  из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры Лемешкинского сельского  поселения;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением Совета Лемешкинского сельского поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы,  установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;

- средства самообложения граждан;

- добровольные пожертвования;

- иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и решениями органов местного самоуправления.

 

Статья 52. Местные налоги и сборы

 

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

 

Статья 53. Средства самообложения граждан

 

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи  граждан,  осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей  сельского поселения, за исключением отдельных категорий граждан,  численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей  поселения, для которых размер платежей может быть уменьшен.

 

Статья 54. Порядок  финансирования  переданных государственных

полномочий

 

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления  поселения переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются бюджету Лемешкинского сельского поселения из создаваемого в составе бюджета Волгоградской области регионального фонда компенсаций.

 

Статья 55. Расходы бюджета Лемешкинского сельского поселения

 

1.  Расходы бюджета Лемешкинского сельского поселения осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация Лемешкинского сельского поселения ведет реестр расходных обязательств Лемешкинского сельского поселения в порядке, установленном администрацией Лемешкинского сельского поселения.

2. Расходование средств бюджета Лемешкинского сельского поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Совета сельского  поселения о бюджете Лемешкинского сельского  поселения на очередной финансовый год.

3. Порядок осуществления расходов бюджета Лемешкинского сельского  поселения на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Волгоградской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

4. Возложение на Лемешкинское сельское поселение обязанности финансирования расходов, возникших в связи с осуществлением органами государственной власти и (или) органами местного самоуправления иных муниципальных образований своих полномочий, не допускается.

 

Статья 56. Муниципальный заказ

 

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения  выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Лемешкинского сельского  поселения.

3. Порядок  формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Советом  сельского поселения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

 

Статья 57. Муниципальные заимствования

 

Лемешкинское сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом  Лемешкинского сельского поселения.

ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ местного САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ местного самоуправления СЕЛЬСКОГО поселеНИЯ.

 

Статья 58.   Ответственность органов местного самоуправления и

должностных лиц местного самоуправления

 

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

 

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления,  депутатов Совета Лемешкинского сельского поселения и  главы  Лемешкинского сельского поселения перед населением

 

1. Ответственность органов местного самоуправления,  депутатов Совета сельского  поселения и главы сельского поселения  перед населением наступает  в результате выражения недоверия  депутатам Совета сельского поселения и главе сельского  поселения в случае ненадлежащего исполнения полномочий  по решению вопросов местного значения.

2. Население Лемешкинского сельского поселения вправе отозвать депутатов Совета, главу сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством.

 

Статья 60.  Ответственность   органов   местного  самоуправления  и должностных лиц местного самоуправления Лемешкинского сельского поселения перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (основного закона) и иных законов Волгоградской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. В случае, если соответствующим судом установлено , что избранный в правомочном составе Совет Лемешкинского сельского поселения в течении трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) в течении трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт , вносит в законодательный (представительный ) орган государственной власти Волгоградской области проект закона Волгоградской области о роспуске Совета Лемешкинского сельского поселения.

3. В случае , если соответствующим судом установлено , что вновь избранный в правомочном составе Совет Лемешкинского сельского поселения в течении трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания , высшее должностное лицо Волгоградской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области ) в течении трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Волгоградской области проект закона Волгоградской области о роспуске Совета Лемешкинского сельского поселения.

Статья 60.1. Удаление Главы  Лемешкинского сельского поселения в отставку.

1.  Совет  Лемешкинского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить Главу Лемешкинского сельского поселения в отставку по инициативе депутатов  Совета Лемешкинского сельского поселения или по инициативе Главы администрации Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области).

2. Основаниями  для удаления Главы Лемешкинского сельского поселения в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы Лемешкинского сельского поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трёх и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, Уставом Лемешкинского сельского поселения, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;

3) неудовлетворительная  оценка деятельности Главы Лемешкинского сельского поселения  Советом Лемешкинского сельского поселения по результатам его ежегодного отчета перед  Советом  Лемешкинского сельского поселения, данная два раза подряд.

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

3. Инициатива депутатов  Совета Лемешкинского сельского поселения об удалении Главы Лемешкинского сельского поселения в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов  Совета Лемешкинского сельского поселения, оформляется в виде обращения, которое вносится в  Совет Лемешкинского сельского поселения. Указанное обращение  вносится вместе с проектом решения  Совета Лемешкинского сельского поселения об удалении Главы Лемешкинского сельского поселения в отставку. О  выдвижении данной инициативы Глава Лемешкинского сельского поселения и Глава администрации Волгоградской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет Лемешкинского сельского поселения.

4. Рассмотрение инициативы депутатов  Совета Лемешкинского сельского поселения об удалении Главы Лемешкинского сельского поселения в отставку осуществляется с учетом мнения Главы администрации Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области).

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов  Совета Лемешкинского сельского поселения об удалении Главы Лемешкинского сельского поселения в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, и (или) решений, действий (бездействия) Главы Лемешкинского сельского поселения, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении Главы Лемешкинского сельского поселения в отставку может быть принято только при согласии Главы администрации Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области).

6. Инициатива Главы администрации Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) об удалении Главы Лемешкинского сельского поселения в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в  Совет Лемешкинского сельского поселения вместе с проектом соответствующего решения  Совета Лемешкинского сельского поселения. О выдвижении данной инициативы Глава Лемешкинского сельского поселения уведомляется не позднее дня, следующего за днём внесения указанного обращения в  Совет Лемешкинского сельского поселения.

7. Рассмотрение инициативы депутатов  Совета Лемешкинского сельского поселения или Главы администрации Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) об удалении Главы  Лемешкинского сельского поселения в отставку осуществляется  Советом Лемешкинского сельского поселения в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение  Совета Лемешкинского сельского поселения об удалении Главы Лемешкинского  сельского поселения в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов  Совета Лемешкинского сельского поселения.

9. Решение  Совета Лемешкинского сельского поселения об удалении Главы Лемешкинского сельского поселения  в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании  Совета Лемешкинского сельского поселения.

10. При рассмотрении и принятии  Советом Лемешкинского сельского поселения решения об удалении Главы Лемешкинского сельского поселения в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов  Совета Лемешкинского сельского поселения или Главы администрации Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) и с проектом решения Совета Лемешкинского сельского поселения об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности  дать депутатам  Совета Лемешкинского сельского поселения объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если Глава Лемешкинского сельского поселения не согласен с решением  Совета Лемешкинского сельского поселения об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде  изложить своё особое мнение.

12. Решение  Совета Лемешкинского сельского поселения об удалении Главы Лемешкинского сельского поселения в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава Лемешкинского сельского поселения в письменном виде изложил своё особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением  Совета Лемешкинского сельского поселения.

13. В случае, если инициатива депутатов Совета Лемешкинского сельского поселения или Главы администрации Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) об удалении Главы Лемешкинского сельского поселения в отставку отклонена Советом Лемешкинского сельского поселения, вопрос об удалении Главы Лемешкинского сельского поселения в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение  Совета Лемешкинского сельского поселения не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания  Совета Лемешкинского сельского поселения, на котором рассматривался указанный вопрос.

 

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Лемешкинского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами

 

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц

местного самоуправления Лемешкинского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

 

Статья 62.  Контроль и надзор за деятельностью органов местного

самоуправления и должностных лиц местного  самоуправления Лемешкинского сельского поселения

 

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления  Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Волгоградской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с  настоящим Уставом  контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления  настоящему Уставу, нормативным правовым актам Совета сельского поселения.